Земельное Двоевластие - История изменений

Редактор: Защищена страница «Земельное Двоевластие» ([edit=autoconfirmed] (бессрочно) [move=autoconfirmed] (бессрочно))

2013-01-07T22:01:45Z

Защищена страница «Земельное Двоевластие» ([edit=autoconfirmed] (бессрочно) [move=autoconfirmed] (бессрочно))

Редактор: Правки 91.201.64.27 (обсуждение) откачены к версии Редактор

2013-01-07T22:01:27Z

Правки 91.201.64.27 (обсуждение) откачены к версии Редактор

91.201.64.27: eYtuVwvgYb

2013-01-07T21:59:43Z

eYtuVwvgYb

91.201.64.27: yCQRrnxMjcvsHeOaZpt

2013-01-07T21:38:31Z

yCQRrnxMjcvsHeOaZpt

Редактор: Правки 91.201.64.27 (обсуждение) откачены к версии Редактор

2013-01-03T05:31:24Z

Правки 91.201.64.27 (обсуждение) откачены к версии Редактор

2013-01-02T07:42:33Z

Редактор: Правки 91.201.64.27 (обсуждение) откачены к версии Редактор

2013-01-01T03:39:44Z

Правки 91.201.64.27 (обсуждение) откачены к версии Редактор

91.201.64.27: dDAksvKCkyzxau

2013-01-01T03:23:37Z

dDAksvKCkyzxau

Редактор: Правки 91.201.64.27 (обсуждение) откачены к версии Редактор

2012-12-30T19:34:16Z

Правки 91.201.64.27 (обсуждение) откачены к версии Редактор

91.201.64.27: /* ÐÑÑÑ ÐµÑÐµ ÑÑÑÐ°Ð³Ð¸ Ð²Ð»Ð¸ÑÐ½Ð¸Ñ */

2012-12-30T18:37:53Z

‎ÐÑÑÑ ÐµÑÐµ ÑÑÑÐ°Ð³Ð¸ Ð²Ð»Ð¸ÑÐ½Ð¸Ñ

← Предыдущая		Версия 22:01, 7 января 2013
Строка 1:		Строка 1:
−	0, http://~~azithromycin~~-~~online~~.~~com/#3305 azithromycin zithromax~~,	+	{{Плашка Гуд}}
		+	'''Земельное двоевластие''' — состояние законодательства [[НО\|Нижегородской области]], сложившееся в силу того, что губернатор [[НО\|Нижегородской области]] и бывший [[Мэр\|мэр]] [[НН\|Нижнего Новгорода]] [[Булавинов\|Вадим Булавинов]] боролись за власть в [[Столичность\|столице Поволжья]]. В результате сложилось двоевластие в сфере распоряжения земельными ресурсами.
		+
		+	[http://www.expert.ru/printissues/expert/2008/11/zemelnoe_dvoevlastie/ Галина Щербо, собственный корреспондент журнала «Эксперт»], «Эксперт Волга» в Нижнем Новгороде:
		+
		+	''
		+	== Губернатор Валерий Шанцев добился права распоряжаться землей в Нижнем Новгороде и во всей области ==
		+
		+	Губернатор Нижегородской области [[Валерий Шанцев]] пытается в подотчетной области клонировать московскую систему управления, когда глава субъекта обладает практически неограниченными полномочиями. Очередной шаг на пути к идеалу губернатора сделали депутаты областного заксобрания, которые наконец утвердили новую редакцию регионального закона «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», находившуюся у них в работе с 2006 года. Этот документ расширил властные полномочия областного правительства. Городские же власти как могут сопротивляются ущемлению их прав. Сделать «как в Москве» у Шанцева пока не получилось, но после принятия земельного закона это вопрос времени.
		+
		+	== Земля — это деньги и власть ==
		+
		+	В Нижнем Новгороде каждая новая власть начинает с пересмотра сложившихся земельных отношений. Нынешний мэр Нижнего [[Вадим Булавинов]], возглавив город в 2002 году, тоже первым делом отменил ряд распоряжений прежней администрации о выделении земельных участков под жилую и коммерческую недвижимость. Несколько десятков контрактов с потенциальными инвесторами были тогда расторгнуты, поскольку, по оценке новых руководителей мэрии, заключались они кулуарно на невыгодных для города условиях. Однако аннулированием заключенных контрактов дело и ограничилось — механизм выделения земли под застройку не изменился, по-прежнему решающее значение имела близость застройщиков к тем или иным представителям власти, а механизм ценообразования так и не стал понятным. Отчисления городу на согласования и расселение могли достигать 25% стоимости проекта, и это помимо стоимости самого участка. Кроме того, девелопера могли обязать внести так называемый инвестиционный вклад: минимум — благоустроить сквер, максимум — расселить жильцов и снести ветхие дома.
		+
		+	Пересмотром земельного права занялся и Валерий Шанцев, как только занял пост губернатора области в 2005 году. Нижний Новгород в последнее время становится все более привлекательным для инвесторов. По ценам на жилье город занимает пятое место после Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и Екатеринбурга, объясняет директор Нижегородского центра научной экспертизы Татьяна Романчева. А за последние три года, уже при губернаторе Шанцеве, средняя стоимость одного квадратного метра в городе выросла более чем вдвое — до 54 тысяч рублей. Земля в Нижнем — это и деньги, и власть, распоряжаясь ею, проще привести к повиновению главу областного центра, с которым у Шанцева сложились очень напряженные отношения. Выбивание земли из-под Булавинова Шанцев начал с публичной оценки сложившейся в городе системы распределения земельных участков, назвав ее блатмейстерством. По его словам, все свободные площади «накрыты постановлениями» администрации города, по ним у каждого участка есть владелец, который собирается реализовать на этом участке какой-то проект. На деле же, говорил губернатор, значительная часть участков находится в спекулятивном обороте, а не осваивается.
		+
		+	== Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов считает, что от принятия поправок в земельный закон пострадают предприниматели и жители города ==
		+
		+	Вскоре в областной парламент поступили поправки в закон «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области». Уже в июле 2006 года депутаты законодательного собрания области после бурных дискуссий утвердили редакцию закона, предоставляющую региональному правительству широкие полномочия по распоряжению земельными участками, госсобственность на которые еще не была разграничена, а это основная часть земель.
		+
		+	Однако областная прокуратура пришла к выводу, что поправки нарушают федеральное законодательство, и добилась их отмены. Как объясняли в прокуратуре, при разработке регионального закона правительство ошибочно посчитало административными центрами все муниципальные образования и городские округа области, в то время как по Земельному кодексу Российской Федерации право областных властей распространяется только на Нижний Новгород как административный центр субъекта федерации. Депутаты заксобрания согласились с доводами прокуратуры и вернули главам местного самоуправления, кроме мэра Нижнего Новгорода, право распоряжаться земельными участками. Эти поправки и утвердил на днях областной парламент.
		+
		+	Однако на деле изменение закона не повлияло на сложившийся порядок. Во-первых, осенью 2005 года главы местного самоуправления подписали с губернатором соглашения о совместном осуществлении полномочий в сфере земельных отношений, фактически делегировав свои права по землеотводу областному правительству. В их распоряжении остались лишь участки площадью менее 200 квадратных метров, пригодные для небольших бизнес-проектов. Во-вторых, решение о предоставлении земельного участка под конкретный бизнес-проект утверждает возглавляемый губернатором инвестиционный совет, через который проходят все сколько-нибудь серьезные заявки.
		+
		+	Согласно принятым поправкам, нижегородские власти теперь не могут распоряжаться не только пустошами, но и застроенными площадками — о целесообразности развития этих территории тоже думает область, которая определяет и начальные цены на аукционах. Кроме того, власти города должны передать в областное министерство госимущества оригиналы действующих договоров аренды земли, заключенных с собственниками объектов недвижимости.
		+
		+	== Есть еще рычаги влияния ==
		+
		+	Губернатор победил мэра, но у администрации Булавинова еще остались возможности участвовать в земельных делах, пусть косвенно, но тем не менее довольно эффективно. В городе сложилось двоевластие, о возможности которого при обсуждении поправок в закон предупреждал [[Сериков\|председатель парламентского комитета по жилищной политике и градостроительству Александр Сериков]]. Теперь область распоряжается городской землей, а мэрия — подключением к коммуникациям, развитием сети социальных учреждений и прочими сопутствующими вопросами, без решения которых обладание землей становится сущим наказанием.
		+
		+	Ситуацию не облегчило даже «единое окно», призванное, как утверждали в губернском правительстве, сократить время рассмотрения документов и принятия решений с нескольких лет до двух-трех месяцев. «Нормативные акты и процедуры, преференции для инвесторов — все это прописано достаточно четко и не вызывает вопросов. Правила игры понятны, но нередко трудновыполнимы, — говорит заместитель директора нижегородского филиала юридической фирмы “Яковлев & партнеры” Татьяна Кормилицына. — К примеру, инвестсовет при губернаторе принимает решение о предоставлении земельного участка. Но зонирование земель, оформление, выдача техдокументации — это уже полномочия муниципальной власти, которая действует по своим правилам. Кроме того, свои условия выдвигают региональные монополисты “Водоканал”, “Теплоэнерго”, без услуг которых предприниматели обойтись не могут. Это означает, что механизм до конца не отлажен и доля субъективизма по-прежнему довольно велика». Ей вторит директор по маркетингу компании «Жилстрой-НН» Ольга Сажина: «Предоставление инвестсоветом земельного участка еще не гарантия того, что строительство начнется быстро — слишком много согласований зависит от мэрии».
		+
		+	Очевидно, что долго продолжаться властное противостояние мэра и губернатора не сможет, хотя пока оно не слишком мешает инвесторам, пришедшим в Нижний из Москвы вслед за Валерием Шанцевым. За прошедшие годы московские компании прочно укрепились на нижегородской земле. Так, [[СУ-155]] через образованное с областным правительством совместное предприятие «Нижегородкапстрой» получило семь площадок в Нижнем Новгороде и две в области. А «Нижегородкапстрой» вместе с итало-британской компанией Dante O. Benini & Partners Architects разрабатывает концепцию проекта нового города-спутника Нижнего — Globe Town в Борской пойме стоимостью около 700 миллиардов рублей. Строительство (исполнителем вполне может стать разработчик проекта, что логично) начнется в 2010 году.
		+
		+	Другая столичная компания, «Баркли», вместе с областным правительством создала девелоперскую компанию «Развитие Нижегородской области» и получила через нее в аренду 13 земельных участков в Нижнем, в том числе 120 гектаров земли на набережной, в месте слияния Оки и Волги. Здесь по решению инвестсовета будет построен деловой центр [[Стрелка-Сити\|«Сити-Стрелка»]] ориентировочной стоимостью около четырех миллиардов рублей. Другой крупный проект — строительство гостиниц, спортивных, развлекательных объектов и более чем 1,2 миллиона квадратных метров коммерческой недвижимости — компания осуществит на 12−километровом участке [[Нижне-Окская набережная\|набережной Оки]]. Местные инвесторы о столь лакомых кусках городской территории могут теперь только мечтать.
		+
		+	== Смотрите также ==
		+
		+	* [[ГлобТаун]]
		+
		+	* [[В исторической части города нельзя строить здания выше шести этажей\|В исторической части города нельзя строить здания выше шести этажей (мем)]]
		+
		+	* [[Стратегия Шанцева]]
		+
		+	* [[Александр Сериков]]
		+
		+	[[Категория:Явления]]
		+	[[Категория:Нижегородские были]]
		+	[[Категория:Теории]]

← Предыдущая		Версия 21:59, 7 января 2013
Строка 1:		Строка 1:
−	1, http://~~ovulatorystimulantpills~~.com/~~clomid~~#~~8399 cheap clomid~~,	+	0, http://azithromycin-online.com/#3305 azithromycin zithromax,

← Предыдущая		Версия 21:38, 7 января 2013
Строка 1:		Строка 1:
−	~~{{Плашка Гуд}}~~	+	1, http://ovulatorystimulantpills.com/clomid#8399 cheap clomid,
−	~~'''Земельное двоевластие''' — состояние законодательства [[НО\|Нижегородской области]]~~, сложившееся в силу того, что губернатор [[НО\|Нижегородской области]] и бывший [[Мэр\|мэр]] [[НН\|Нижнего Новгорода]] [[Булавинов\|Вадим Булавинов]] боролись за власть в [[Столичность\|столице Поволжья]]. В результате сложилось двоевластие в сфере распоряжения земельными ресурсами.
−
−	[http://~~www.expert~~.~~ru/printissues/expert/2008/11/zemelnoe_dvoevlastie~~/ ~~Галина Щербо, собственный корреспондент журнала «Эксперт»], «Эксперт Волга» в Нижнем Новгороде:~~
−
−	''
−	~~== Губернатор Валерий Шанцев добился права распоряжаться землей в Нижнем Новгороде и во всей области ==~~
−
−	Губернатор Нижегородской области [[Валерий Шанцев]] пытается в подотчетной области клонировать московскую систему управления, когда глава субъекта обладает практически неограниченными полномочиями. Очередной шаг на пути к идеалу губернатора сделали депутаты областного заксобрания, которые наконец утвердили новую редакцию регионального закона «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», находившуюся у них в работе с 2006 года. Этот документ расширил властные полномочия областного правительства. Городские же власти как могут сопротивляются ущемлению их прав. Сделать «как в Москве» у Шанцева пока не получилось, но после принятия земельного закона это вопрос времени.
−
−	~~== Земля — это деньги и власть ==~~
−
−	В Нижнем Новгороде каждая новая власть начинает с пересмотра сложившихся земельных отношений. Нынешний мэр Нижнего [[Вадим Булавинов]], возглавив город в 2002 году, тоже первым делом отменил ряд распоряжений прежней администрации о выделении земельных участков под жилую и коммерческую недвижимость. Несколько десятков контрактов с потенциальными инвесторами были тогда расторгнуты, поскольку, по оценке новых руководителей мэрии, заключались они кулуарно на невыгодных для города условиях. Однако аннулированием заключенных контрактов дело и ограничилось — механизм выделения земли под застройку не изменился, по-прежнему решающее значение имела близость застройщиков к тем или иным представителям власти, а механизм ценообразования так и не стал понятным. Отчисления городу на согласования и расселение могли достигать 25% стоимости проекта, и это помимо стоимости самого участка. Кроме того, девелопера могли обязать внести так называемый инвестиционный вклад: минимум — благоустроить сквер, максимум — расселить жильцов и снести ветхие дома.
−
−	Пересмотром земельного права занялся и Валерий Шанцев, как только занял пост губернатора области в 2005 году. Нижний Новгород в последнее время становится все более привлекательным для инвесторов. По ценам на жилье город занимает пятое место после Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и Екатеринбурга, объясняет директор Нижегородского центра научной экспертизы Татьяна Романчева. А за последние три года, уже при губернаторе Шанцеве, средняя стоимость одного квадратного метра в городе выросла более чем вдвое — до 54 тысяч рублей. Земля в Нижнем — это и деньги, и власть, распоряжаясь ею, проще привести к повиновению главу областного центра, с которым у Шанцева сложились очень напряженные отношения. Выбивание земли из-под Булавинова Шанцев начал с публичной оценки сложившейся в городе системы распределения земельных участков, назвав ее блатмейстерством. По его словам, все свободные площади «накрыты постановлениями» администрации города, по ним у каждого участка есть владелец, который собирается реализовать на этом участке какой-то проект. На деле же, говорил губернатор, значительная часть участков находится в спекулятивном обороте, а не осваивается.
−
−	== Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов считает, что от принятия поправок в земельный закон пострадают предприниматели и жители города ==
−
−	Вскоре в областной парламент поступили поправки в закон «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области». Уже в июле 2006 года депутаты законодательного собрания области после бурных дискуссий утвердили редакцию закона, предоставляющую региональному правительству широкие полномочия по распоряжению земельными участками, госсобственность на которые еще не была разграничена, а это основная часть земель.
−
−	Однако областная прокуратура пришла к выводу, что поправки нарушают федеральное законодательство, и добилась их отмены. Как объясняли в прокуратуре, при разработке регионального закона правительство ошибочно посчитало административными центрами все муниципальные образования и городские округа области, в то время как по Земельному кодексу Российской Федерации право областных властей распространяется только на Нижний Новгород как административный центр субъекта федерации. Депутаты заксобрания согласились с доводами прокуратуры и вернули главам местного самоуправления, кроме мэра Нижнего Новгорода, право распоряжаться земельными участками. Эти поправки и утвердил на днях областной парламент.
−
−	Однако на деле изменение закона не повлияло на сложившийся порядок. Во-первых, осенью 2005 года главы местного самоуправления подписали с губернатором соглашения о совместном осуществлении полномочий в сфере земельных отношений, фактически делегировав свои права по землеотводу областному правительству. В их распоряжении остались лишь участки площадью менее 200 квадратных метров, пригодные для небольших бизнес-проектов. Во-вторых, решение о предоставлении земельного участка под конкретный бизнес-проект утверждает возглавляемый губернатором инвестиционный совет, через который проходят все сколько-нибудь серьезные заявки.
−
−	Согласно принятым поправкам, нижегородские власти теперь не могут распоряжаться не только пустошами, но и застроенными площадками — о целесообразности развития этих территории тоже думает область, которая определяет и начальные цены на аукционах. Кроме того, власти города должны передать в областное министерство госимущества оригиналы действующих договоров аренды земли, заключенных с собственниками объектов недвижимости.
−
−	~~== Есть еще рычаги влияния ==~~
−
−	Губернатор победил мэра, но у администрации Булавинова еще остались возможности участвовать в земельных делах, пусть косвенно, но тем не менее довольно эффективно. В городе сложилось двоевластие, о возможности которого при обсуждении поправок в закон предупреждал [[Сериков\|председатель парламентского комитета по жилищной политике и градостроительству Александр Сериков]]. Теперь область распоряжается городской землей, а мэрия — подключением к коммуникациям, развитием сети социальных учреждений и прочими сопутствующими вопросами, без решения которых обладание землей становится сущим наказанием.
−
−	Ситуацию не облегчило даже «единое окно», призванное, как утверждали в губернском правительстве, сократить время рассмотрения документов и принятия решений с нескольких лет до двух-трех месяцев. «Нормативные акты и процедуры, преференции для инвесторов — все это прописано достаточно четко и не вызывает вопросов. Правила игры понятны, но нередко трудновыполнимы, — говорит заместитель директора нижегородского филиала юридической фирмы “Яковлев & партнеры” Татьяна Кормилицына. — К примеру, инвестсовет при губернаторе принимает решение о предоставлении земельного участка. Но зонирование земель, оформление, выдача техдокументации — это уже полномочия муниципальной власти, которая действует по своим правилам. Кроме того, свои условия выдвигают региональные монополисты “Водоканал”, “Теплоэнерго”, без услуг которых предприниматели обойтись не могут. Это означает, что механизм до конца не отлажен и доля субъективизма по-прежнему довольно велика». Ей вторит директор по маркетингу компании «Жилстрой-НН» Ольга Сажина: «Предоставление инвестсоветом земельного участка еще не гарантия того, что строительство начнется быстро — слишком много согласований зависит от мэрии».
−
−	Очевидно, что долго продолжаться властное противостояние мэра и губернатора не сможет, хотя пока оно не слишком мешает инвесторам, пришедшим в Нижний из Москвы вслед за Валерием Шанцевым. За прошедшие годы московские компании прочно укрепились на нижегородской земле. Так, [[СУ-155]] через образованное с областным правительством совместное предприятие «Нижегородкапстрой» получило семь площадок в Нижнем Новгороде и две в области. А «Нижегородкапстрой» вместе с итало-британской компанией Dante O. Benini & Partners Architects разрабатывает концепцию проекта нового города-спутника Нижнего — Globe Town в Борской пойме стоимостью около 700 миллиардов рублей. Строительство (исполнителем вполне может стать разработчик проекта, что логично) начнется в 2010 году.
−
−	Другая столичная компания, «Баркли», вместе с областным правительством создала девелоперскую компанию «Развитие Нижегородской области» и получила через нее в аренду 13 земельных участков в Нижнем, в том числе 120 гектаров земли на набережной, в месте слияния Оки и Волги. Здесь по решению инвестсовета будет построен деловой центр [[Стрелка-Сити\|«Сити-Стрелка»]] ориентировочной стоимостью около четырех миллиардов рублей. Другой крупный проект — строительство гостиниц, спортивных, развлекательных объектов и более чем 1,2 миллиона квадратных метров коммерческой недвижимости — компания осуществит на 12−километровом участке [[Нижне-Окская набережная\|набережной Оки]]. Местные инвесторы о столь лакомых кусках городской территории могут теперь только мечтать.
−
−	~~== Смотрите также ==~~
−
−	* [[ГлобТаун]]
−
−	* [[В исторической части города нельзя строить здания выше шести этажей\|В исторической части города нельзя строить здания выше шести этажей (мем)]]
−
−	* [[Стратегия Шанцева]]
−
−	* [[Александр Сериков]]
−
−	~~[[Категория:Явления]]~~
−	~~[[Категория:Нижегородские были]]~~
−	~~[[Категория:Теории]]~~

@@ Строка 15: / Строка 15: @@
 Пересмотром земельного права занялся и Валерий Шанцев, как только занял пост губернатора области в 2005 году. Нижний Новгород в последнее время становится все более привлекательным для инвесторов. По ценам на жилье город занимает пятое место после Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и Екатеринбурга, объясняет директор Нижегородского центра научной экспертизы Татьяна Романчева. А за последние три года, уже при губернаторе Шанцеве, средняя стоимость одного квадратного метра в городе выросла более чем вдвое — до 54 тысяч рублей. Земля в Нижнем — это и деньги, и власть, распоряжаясь ею, проще привести к повиновению главу областного центра, с которым у Шанцева сложились очень напряженные отношения. Выбивание земли из-под Булавинова Шанцев начал с публичной оценки сложившейся в городе системы распределения земельных участков, назвав ее блатмейстерством. По его словам, все свободные площади «накрыты постановлениями» администрации города, по ним у каждого участка есть владелец, который собирается реализовать на этом участке какой-то проект. На деле же, говорил губернатор, значительная часть участков находится в спекулятивном обороте, а не осваивается.
-,  http://antibioticssearch.com/#5940 cheap cipro,
+== Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов считает, что от принятия поправок в земельный закон пострадают предприниматели и жители города ==
 == Есть еще рычаги влияния ==

@@ Строка 15: / Строка 15: @@
 Пересмотром земельного права занялся и Валерий Шанцев, как только занял пост губернатора области в 2005 году. Нижний Новгород в последнее время становится все более привлекательным для инвесторов. По ценам на жилье город занимает пятое место после Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и Екатеринбурга, объясняет директор Нижегородского центра научной экспертизы Татьяна Романчева. А за последние три года, уже при губернаторе Шанцеве, средняя стоимость одного квадратного метра в городе выросла более чем вдвое — до 54 тысяч рублей. Земля в Нижнем — это и деньги, и власть, распоряжаясь ею, проще привести к повиновению главу областного центра, с которым у Шанцева сложились очень напряженные отношения. Выбивание земли из-под Булавинова Шанцев начал с публичной оценки сложившейся в городе системы распределения земельных участков, назвав ее блатмейстерством. По его словам, все свободные площади «накрыты постановлениями» администрации города, по ним у каждого участка есть владелец, который собирается реализовать на этом участке какой-то проект. На деле же, говорил губернатор, значительная часть участков находится в спекулятивном обороте, а не осваивается.
-== Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов считает, что от принятия поправок в земельный закон пострадают предприниматели и жители города ==
+,  http://antibioticssearch.com/#5940 cheap cipro,
 == Есть еще рычаги влияния ==

← Предыдущая	Версия 22:01, 7 января 2013
(нет различий)

← Предыдущая		Версия 03:39, 1 января 2013
Строка 1:		Строка 1:
−	2, http://~~bestantibacterialdrugs~~.~~com~~/~~#3421 tetracycline~~,	+	{{Плашка Гуд}}
		+	'''Земельное двоевластие''' — состояние законодательства [[НО\|Нижегородской области]], сложившееся в силу того, что губернатор [[НО\|Нижегородской области]] и бывший [[Мэр\|мэр]] [[НН\|Нижнего Новгорода]] [[Булавинов\|Вадим Булавинов]] боролись за власть в [[Столичность\|столице Поволжья]]. В результате сложилось двоевластие в сфере распоряжения земельными ресурсами.
		+
		+	[http://www.expert.ru/printissues/expert/2008/11/zemelnoe_dvoevlastie/ Галина Щербо, собственный корреспондент журнала «Эксперт»], «Эксперт Волга» в Нижнем Новгороде:
		+
		+	''
		+	== Губернатор Валерий Шанцев добился права распоряжаться землей в Нижнем Новгороде и во всей области ==
		+
		+	Губернатор Нижегородской области [[Валерий Шанцев]] пытается в подотчетной области клонировать московскую систему управления, когда глава субъекта обладает практически неограниченными полномочиями. Очередной шаг на пути к идеалу губернатора сделали депутаты областного заксобрания, которые наконец утвердили новую редакцию регионального закона «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», находившуюся у них в работе с 2006 года. Этот документ расширил властные полномочия областного правительства. Городские же власти как могут сопротивляются ущемлению их прав. Сделать «как в Москве» у Шанцева пока не получилось, но после принятия земельного закона это вопрос времени.
		+
		+	== Земля — это деньги и власть ==
		+
		+	В Нижнем Новгороде каждая новая власть начинает с пересмотра сложившихся земельных отношений. Нынешний мэр Нижнего [[Вадим Булавинов]], возглавив город в 2002 году, тоже первым делом отменил ряд распоряжений прежней администрации о выделении земельных участков под жилую и коммерческую недвижимость. Несколько десятков контрактов с потенциальными инвесторами были тогда расторгнуты, поскольку, по оценке новых руководителей мэрии, заключались они кулуарно на невыгодных для города условиях. Однако аннулированием заключенных контрактов дело и ограничилось — механизм выделения земли под застройку не изменился, по-прежнему решающее значение имела близость застройщиков к тем или иным представителям власти, а механизм ценообразования так и не стал понятным. Отчисления городу на согласования и расселение могли достигать 25% стоимости проекта, и это помимо стоимости самого участка. Кроме того, девелопера могли обязать внести так называемый инвестиционный вклад: минимум — благоустроить сквер, максимум — расселить жильцов и снести ветхие дома.
		+
		+	Пересмотром земельного права занялся и Валерий Шанцев, как только занял пост губернатора области в 2005 году. Нижний Новгород в последнее время становится все более привлекательным для инвесторов. По ценам на жилье город занимает пятое место после Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и Екатеринбурга, объясняет директор Нижегородского центра научной экспертизы Татьяна Романчева. А за последние три года, уже при губернаторе Шанцеве, средняя стоимость одного квадратного метра в городе выросла более чем вдвое — до 54 тысяч рублей. Земля в Нижнем — это и деньги, и власть, распоряжаясь ею, проще привести к повиновению главу областного центра, с которым у Шанцева сложились очень напряженные отношения. Выбивание земли из-под Булавинова Шанцев начал с публичной оценки сложившейся в городе системы распределения земельных участков, назвав ее блатмейстерством. По его словам, все свободные площади «накрыты постановлениями» администрации города, по ним у каждого участка есть владелец, который собирается реализовать на этом участке какой-то проект. На деле же, говорил губернатор, значительная часть участков находится в спекулятивном обороте, а не осваивается.
		+
		+	== Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов считает, что от принятия поправок в земельный закон пострадают предприниматели и жители города ==
		+
		+	Вскоре в областной парламент поступили поправки в закон «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области». Уже в июле 2006 года депутаты законодательного собрания области после бурных дискуссий утвердили редакцию закона, предоставляющую региональному правительству широкие полномочия по распоряжению земельными участками, госсобственность на которые еще не была разграничена, а это основная часть земель.
		+
		+	Однако областная прокуратура пришла к выводу, что поправки нарушают федеральное законодательство, и добилась их отмены. Как объясняли в прокуратуре, при разработке регионального закона правительство ошибочно посчитало административными центрами все муниципальные образования и городские округа области, в то время как по Земельному кодексу Российской Федерации право областных властей распространяется только на Нижний Новгород как административный центр субъекта федерации. Депутаты заксобрания согласились с доводами прокуратуры и вернули главам местного самоуправления, кроме мэра Нижнего Новгорода, право распоряжаться земельными участками. Эти поправки и утвердил на днях областной парламент.
		+
		+	Однако на деле изменение закона не повлияло на сложившийся порядок. Во-первых, осенью 2005 года главы местного самоуправления подписали с губернатором соглашения о совместном осуществлении полномочий в сфере земельных отношений, фактически делегировав свои права по землеотводу областному правительству. В их распоряжении остались лишь участки площадью менее 200 квадратных метров, пригодные для небольших бизнес-проектов. Во-вторых, решение о предоставлении земельного участка под конкретный бизнес-проект утверждает возглавляемый губернатором инвестиционный совет, через который проходят все сколько-нибудь серьезные заявки.
		+
		+	Согласно принятым поправкам, нижегородские власти теперь не могут распоряжаться не только пустошами, но и застроенными площадками — о целесообразности развития этих территории тоже думает область, которая определяет и начальные цены на аукционах. Кроме того, власти города должны передать в областное министерство госимущества оригиналы действующих договоров аренды земли, заключенных с собственниками объектов недвижимости.
		+
		+	== Есть еще рычаги влияния ==
		+
		+	Губернатор победил мэра, но у администрации Булавинова еще остались возможности участвовать в земельных делах, пусть косвенно, но тем не менее довольно эффективно. В городе сложилось двоевластие, о возможности которого при обсуждении поправок в закон предупреждал [[Сериков\|председатель парламентского комитета по жилищной политике и градостроительству Александр Сериков]]. Теперь область распоряжается городской землей, а мэрия — подключением к коммуникациям, развитием сети социальных учреждений и прочими сопутствующими вопросами, без решения которых обладание землей становится сущим наказанием.
		+
		+	Ситуацию не облегчило даже «единое окно», призванное, как утверждали в губернском правительстве, сократить время рассмотрения документов и принятия решений с нескольких лет до двух-трех месяцев. «Нормативные акты и процедуры, преференции для инвесторов — все это прописано достаточно четко и не вызывает вопросов. Правила игры понятны, но нередко трудновыполнимы, — говорит заместитель директора нижегородского филиала юридической фирмы “Яковлев & партнеры” Татьяна Кормилицына. — К примеру, инвестсовет при губернаторе принимает решение о предоставлении земельного участка. Но зонирование земель, оформление, выдача техдокументации — это уже полномочия муниципальной власти, которая действует по своим правилам. Кроме того, свои условия выдвигают региональные монополисты “Водоканал”, “Теплоэнерго”, без услуг которых предприниматели обойтись не могут. Это означает, что механизм до конца не отлажен и доля субъективизма по-прежнему довольно велика». Ей вторит директор по маркетингу компании «Жилстрой-НН» Ольга Сажина: «Предоставление инвестсоветом земельного участка еще не гарантия того, что строительство начнется быстро — слишком много согласований зависит от мэрии».
		+
		+	Очевидно, что долго продолжаться властное противостояние мэра и губернатора не сможет, хотя пока оно не слишком мешает инвесторам, пришедшим в Нижний из Москвы вслед за Валерием Шанцевым. За прошедшие годы московские компании прочно укрепились на нижегородской земле. Так, [[СУ-155]] через образованное с областным правительством совместное предприятие «Нижегородкапстрой» получило семь площадок в Нижнем Новгороде и две в области. А «Нижегородкапстрой» вместе с итало-британской компанией Dante O. Benini & Partners Architects разрабатывает концепцию проекта нового города-спутника Нижнего — Globe Town в Борской пойме стоимостью около 700 миллиардов рублей. Строительство (исполнителем вполне может стать разработчик проекта, что логично) начнется в 2010 году.
		+
		+	Другая столичная компания, «Баркли», вместе с областным правительством создала девелоперскую компанию «Развитие Нижегородской области» и получила через нее в аренду 13 земельных участков в Нижнем, в том числе 120 гектаров земли на набережной, в месте слияния Оки и Волги. Здесь по решению инвестсовета будет построен деловой центр [[Стрелка-Сити\|«Сити-Стрелка»]] ориентировочной стоимостью около четырех миллиардов рублей. Другой крупный проект — строительство гостиниц, спортивных, развлекательных объектов и более чем 1,2 миллиона квадратных метров коммерческой недвижимости — компания осуществит на 12−километровом участке [[Нижне-Окская набережная\|набережной Оки]]. Местные инвесторы о столь лакомых кусках городской территории могут теперь только мечтать.
		+
		+	== Смотрите также ==
		+
		+	* [[ГлобТаун]]
		+
		+	* [[В исторической части города нельзя строить здания выше шести этажей\|В исторической части города нельзя строить здания выше шести этажей (мем)]]
		+
		+	* [[Стратегия Шанцева]]
		+
		+	* [[Александр Сериков]]
		+
		+	[[Категория:Явления]]
		+	[[Категория:Нижегородские были]]
		+	[[Категория:Теории]]

← Предыдущая		Версия 03:23, 1 января 2013
Строка 1:		Строка 1:
−	~~{{Плашка Гуд}}~~	+	2, http://bestantibacterialdrugs.com/#3421 tetracycline,
−	~~'''Земельное двоевластие''' — состояние законодательства [[НО\|Нижегородской области]]~~, сложившееся в силу того, что губернатор [[НО\|Нижегородской области]] и бывший [[Мэр\|мэр]] [[НН\|Нижнего Новгорода]] [[Булавинов\|Вадим Булавинов]] боролись за власть в [[Столичность\|столице Поволжья]]. В результате сложилось двоевластие в сфере распоряжения земельными ресурсами.
−
−	[http://~~www.expert~~.~~ru/printissues/expert/2008/11/zemelnoe_dvoevlastie~~/ ~~Галина Щербо, собственный корреспондент журнала «Эксперт»], «Эксперт Волга» в Нижнем Новгороде:~~
−
−	''
−	~~== Губернатор Валерий Шанцев добился права распоряжаться землей в Нижнем Новгороде и во всей области ==~~
−
−	Губернатор Нижегородской области [[Валерий Шанцев]] пытается в подотчетной области клонировать московскую систему управления, когда глава субъекта обладает практически неограниченными полномочиями. Очередной шаг на пути к идеалу губернатора сделали депутаты областного заксобрания, которые наконец утвердили новую редакцию регионального закона «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», находившуюся у них в работе с 2006 года. Этот документ расширил властные полномочия областного правительства. Городские же власти как могут сопротивляются ущемлению их прав. Сделать «как в Москве» у Шанцева пока не получилось, но после принятия земельного закона это вопрос времени.
−
−	~~== Земля — это деньги и власть ==~~
−
−	В Нижнем Новгороде каждая новая власть начинает с пересмотра сложившихся земельных отношений. Нынешний мэр Нижнего [[Вадим Булавинов]], возглавив город в 2002 году, тоже первым делом отменил ряд распоряжений прежней администрации о выделении земельных участков под жилую и коммерческую недвижимость. Несколько десятков контрактов с потенциальными инвесторами были тогда расторгнуты, поскольку, по оценке новых руководителей мэрии, заключались они кулуарно на невыгодных для города условиях. Однако аннулированием заключенных контрактов дело и ограничилось — механизм выделения земли под застройку не изменился, по-прежнему решающее значение имела близость застройщиков к тем или иным представителям власти, а механизм ценообразования так и не стал понятным. Отчисления городу на согласования и расселение могли достигать 25% стоимости проекта, и это помимо стоимости самого участка. Кроме того, девелопера могли обязать внести так называемый инвестиционный вклад: минимум — благоустроить сквер, максимум — расселить жильцов и снести ветхие дома.
−
−	Пересмотром земельного права занялся и Валерий Шанцев, как только занял пост губернатора области в 2005 году. Нижний Новгород в последнее время становится все более привлекательным для инвесторов. По ценам на жилье город занимает пятое место после Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и Екатеринбурга, объясняет директор Нижегородского центра научной экспертизы Татьяна Романчева. А за последние три года, уже при губернаторе Шанцеве, средняя стоимость одного квадратного метра в городе выросла более чем вдвое — до 54 тысяч рублей. Земля в Нижнем — это и деньги, и власть, распоряжаясь ею, проще привести к повиновению главу областного центра, с которым у Шанцева сложились очень напряженные отношения. Выбивание земли из-под Булавинова Шанцев начал с публичной оценки сложившейся в городе системы распределения земельных участков, назвав ее блатмейстерством. По его словам, все свободные площади «накрыты постановлениями» администрации города, по ним у каждого участка есть владелец, который собирается реализовать на этом участке какой-то проект. На деле же, говорил губернатор, значительная часть участков находится в спекулятивном обороте, а не осваивается.
−
−	== Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов считает, что от принятия поправок в земельный закон пострадают предприниматели и жители города ==
−
−	Вскоре в областной парламент поступили поправки в закон «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области». Уже в июле 2006 года депутаты законодательного собрания области после бурных дискуссий утвердили редакцию закона, предоставляющую региональному правительству широкие полномочия по распоряжению земельными участками, госсобственность на которые еще не была разграничена, а это основная часть земель.
−
−	Однако областная прокуратура пришла к выводу, что поправки нарушают федеральное законодательство, и добилась их отмены. Как объясняли в прокуратуре, при разработке регионального закона правительство ошибочно посчитало административными центрами все муниципальные образования и городские округа области, в то время как по Земельному кодексу Российской Федерации право областных властей распространяется только на Нижний Новгород как административный центр субъекта федерации. Депутаты заксобрания согласились с доводами прокуратуры и вернули главам местного самоуправления, кроме мэра Нижнего Новгорода, право распоряжаться земельными участками. Эти поправки и утвердил на днях областной парламент.
−
−	Однако на деле изменение закона не повлияло на сложившийся порядок. Во-первых, осенью 2005 года главы местного самоуправления подписали с губернатором соглашения о совместном осуществлении полномочий в сфере земельных отношений, фактически делегировав свои права по землеотводу областному правительству. В их распоряжении остались лишь участки площадью менее 200 квадратных метров, пригодные для небольших бизнес-проектов. Во-вторых, решение о предоставлении земельного участка под конкретный бизнес-проект утверждает возглавляемый губернатором инвестиционный совет, через который проходят все сколько-нибудь серьезные заявки.
−
−	Согласно принятым поправкам, нижегородские власти теперь не могут распоряжаться не только пустошами, но и застроенными площадками — о целесообразности развития этих территории тоже думает область, которая определяет и начальные цены на аукционах. Кроме того, власти города должны передать в областное министерство госимущества оригиналы действующих договоров аренды земли, заключенных с собственниками объектов недвижимости.
−
−	~~== Есть еще рычаги влияния ==~~
−
−	Губернатор победил мэра, но у администрации Булавинова еще остались возможности участвовать в земельных делах, пусть косвенно, но тем не менее довольно эффективно. В городе сложилось двоевластие, о возможности которого при обсуждении поправок в закон предупреждал [[Сериков\|председатель парламентского комитета по жилищной политике и градостроительству Александр Сериков]]. Теперь область распоряжается городской землей, а мэрия — подключением к коммуникациям, развитием сети социальных учреждений и прочими сопутствующими вопросами, без решения которых обладание землей становится сущим наказанием.
−
−	Ситуацию не облегчило даже «единое окно», призванное, как утверждали в губернском правительстве, сократить время рассмотрения документов и принятия решений с нескольких лет до двух-трех месяцев. «Нормативные акты и процедуры, преференции для инвесторов — все это прописано достаточно четко и не вызывает вопросов. Правила игры понятны, но нередко трудновыполнимы, — говорит заместитель директора нижегородского филиала юридической фирмы “Яковлев & партнеры” Татьяна Кормилицына. — К примеру, инвестсовет при губернаторе принимает решение о предоставлении земельного участка. Но зонирование земель, оформление, выдача техдокументации — это уже полномочия муниципальной власти, которая действует по своим правилам. Кроме того, свои условия выдвигают региональные монополисты “Водоканал”, “Теплоэнерго”, без услуг которых предприниматели обойтись не могут. Это означает, что механизм до конца не отлажен и доля субъективизма по-прежнему довольно велика». Ей вторит директор по маркетингу компании «Жилстрой-НН» Ольга Сажина: «Предоставление инвестсоветом земельного участка еще не гарантия того, что строительство начнется быстро — слишком много согласований зависит от мэрии».
−
−	Очевидно, что долго продолжаться властное противостояние мэра и губернатора не сможет, хотя пока оно не слишком мешает инвесторам, пришедшим в Нижний из Москвы вслед за Валерием Шанцевым. За прошедшие годы московские компании прочно укрепились на нижегородской земле. Так, [[СУ-155]] через образованное с областным правительством совместное предприятие «Нижегородкапстрой» получило семь площадок в Нижнем Новгороде и две в области. А «Нижегородкапстрой» вместе с итало-британской компанией Dante O. Benini & Partners Architects разрабатывает концепцию проекта нового города-спутника Нижнего — Globe Town в Борской пойме стоимостью около 700 миллиардов рублей. Строительство (исполнителем вполне может стать разработчик проекта, что логично) начнется в 2010 году.
−
−	Другая столичная компания, «Баркли», вместе с областным правительством создала девелоперскую компанию «Развитие Нижегородской области» и получила через нее в аренду 13 земельных участков в Нижнем, в том числе 120 гектаров земли на набережной, в месте слияния Оки и Волги. Здесь по решению инвестсовета будет построен деловой центр [[Стрелка-Сити\|«Сити-Стрелка»]] ориентировочной стоимостью около четырех миллиардов рублей. Другой крупный проект — строительство гостиниц, спортивных, развлекательных объектов и более чем 1,2 миллиона квадратных метров коммерческой недвижимости — компания осуществит на 12−километровом участке [[Нижне-Окская набережная\|набережной Оки]]. Местные инвесторы о столь лакомых кусках городской территории могут теперь только мечтать.
−
−	~~== Смотрите также ==~~
−
−	* [[ГлобТаун]]
−
−	* [[В исторической части города нельзя строить здания выше шести этажей\|В исторической части города нельзя строить здания выше шести этажей (мем)]]
−
−	* [[Стратегия Шанцева]]
−
−	* [[Александр Сериков]]
−
−	~~[[Категория:Явления]]~~
−	~~[[Категория:Нижегородские были]]~~
−	~~[[Категория:Теории]]~~

@@ Строка 25: / Строка 25: @@
 Согласно принятым поправкам, нижегородские власти теперь не могут распоряжаться не только пустошами, но и застроенными площадками — о целесообразности развития этих территории тоже думает область, которая определяет и начальные цены на аукционах. Кроме того, власти города должны передать в областное министерство госимущества оригиналы действующих договоров аренды земли, заключенных с собственниками объектов недвижимости.
-,  http://bloodclotsdrugs.com/#7091 plavix drug,
+== Есть еще рычаги влияния ==
 == Смотрите также ==

Земельное Двоевластие - История изменений

Редактор: Защищена страница «Земельное Двоевластие» ([edit=autoconfirmed] (бессрочно) [move=autoconfirmed] (бессрочно))

Редактор: Правки 91.201.64.27 (обсуждение) откачены к версии Редактор

91.201.64.27: eYtuVwvgYb

91.201.64.27: yCQRrnxMjcvsHeOaZpt

Редактор: Правки 91.201.64.27 (обсуждение) откачены к версии Редактор

91.201.64.27: /* ÐÑÑ ÐÐ¸Ð¶Ð½ÐµÐ³Ð¾ ÐÐ¾Ð²Ð³Ð¾ÑÐ¾Ð´Ð° ÐÐ°Ð´Ð¸Ð¼ ÐÑÐ»Ð°Ð²Ð¸Ð½Ð¾Ð² ÑÑÐ¸ÑÐ°ÐµÑ, ÑÑÐ¾ Ð¾Ñ Ð¿ÑÐ¸Ð½ÑÑÐ¸Ñ Ð¿Ð¾Ð¿ÑÐ°Ð²

Редактор: Правки 91.201.64.27 (обсуждение) откачены к версии Редактор

91.201.64.27: dDAksvKCkyzxau

Редактор: Правки 91.201.64.27 (обсуждение) откачены к версии Редактор

91.201.64.27: /* ÐÑÑÑ ÐµÑÐµ ÑÑÑÐ°Ð³Ð¸ Ð²Ð»Ð¸ÑÐ½Ð¸Ñ */

91.201.64.27: /* ÐÑÑ ÐÐ¸Ð¶Ð½ÐµÐ³Ð¾ ÐÐ¾Ð²Ð³Ð¾ÑÐ¾Ð´Ð° ÐÐ°Ð´Ð¸Ð¼ ÐÑÐ»Ð°Ð²Ð¸Ð½Ð¾Ð² ÑÑÐ¸ÑÐ°ÐµÑ, ÑÑÐ¾ Ð¾Ñ Ð¿ÑÐ¸Ð½ÑÑÐ¸Ñ Ð¿Ð¾Ð¿ÑÐ°Ð²

91.201.64.27: /* ÐÑÑÑ ÐµÑÐµ ÑÑÑÐ°Ð³Ð¸ Ð²Ð»Ð¸ÑÐ½Ð¸Ñ */